Evaluación en Materia de Diseño del Programa de Acción para la Conservación de la Especie: Vaquita (Phocoena sinus)

Con fundamento en los artículos 31, fracciones XVII, XIX y XXV, y 37, fracciones I y V, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 78, 110 y 111 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 72 al 80 de la Ley General de Desarrollo Social; 24 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008; 62 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP); 21 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública (SFP); y 11 del Decreto por el que se regula el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL); y a fin de dar cumplimiento a los numerales Décimo Sexto, Décimo Séptimo, Trigésimo, segundo párrafo, de los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, se emitió el Programa Anual de Evaluación 2008, con el objeto de dar a conocer qué evaluaciones se llevaron a cabo en el año 2008 y a que programas se aplicaron, en los términos de las disposiciones aplicables.

Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal en el marco de las políticas y de la planeación nacional del desarrollo, deben orientar sus programas y el gasto público al logro de los objetivos y metas, y los resultados deberán medirse objetivamente a través de indicadores relacionados con la eficiencia, economía, eficacia y calidad en la Administración Pública Federal y el impacto social del gasto público.

La Evaluación de la ejecución de los programas y presupuestos de las dependencias y entidades se lleva a cabo con base en el Sistema de Evaluación del Desempeño, el cual es obligatorio para los ejecutores de gasto y tiene como propósito realizar una valoración objetiva del desempeño de los programas bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos conforme a indicadores estratégicos y de Gestión.

Los programas sujetos a reglas de operación y otros programas que, en su caso, determinen conjuntamente el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y las secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de la Función Pública, deben ser evaluados y monitoreados, a fin de fomentar una gestión basada en resultados.

Los resultados obtenidos mediante el seguimiento y evaluación de los programas federales, permiten orientar adecuadamente las actividades relacionadas con el proceso de planeación, programación, presupuestación, ejercicio y control del gasto público federal, así como determinar y aplicar las medidas que se requieran para hacer más eficientes y eficaces los programas federales.

Con el propósito de que la evaluación y el monitoreo de los programas federales que se prevean en el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio, contribuyan a impulsar una gestión basada en resultados y a consolidar el Sistema de Evaluación del Desempeño, es necesario sistematizar las actividades que se realizan en esta materia.

Las dependencias y entidades deben realizar una evaluación en materia de diseño a los programas federales a su cargo que en el ejercicio fiscal 2008 estén en el primer año de operación, en este sentido se llevó a cabo la evaluación en materia de diseño del Programa de Acción para la Conservación de la Vaquita Marina (Programa Presupuestario U 009). 

Evaluación en Materia de Diseño del Programa de Acción para la Conservación de la Vaquita marina (Pace-Vaquita) 2008

Se evaluó mediante trabajo de gabinete y apoyado en información proporcionada por el Programa, el diseño del Programa de Acción para la Conservación de la Vaquita marina (PACE-Vaquita). Lo anterior, con el fin de que las recomendaciones de este análisis puedan retroalimentar el diseño y la gestión del programa.

La evaluación se divide en seis temas: 1) Características del Programa, 2) contribución a los objetivos estratégicos, 3) matriz de indicadores, 4) población potencial y objetivo, 5) vinculación con las Reglas de Operación del Programa, y 6) coincidencias, complementariedades y duplicidades. Cada tema consta de preguntas específicas, las cuales se respondieron, de acuerdo a los Términos de Referencia emitidos por el CONEVAL, SHCP y SFP.

Con fundamento en el Programa Anual de Evaluación 2008 y a fin de dar cumplimiento a los “Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal”, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas extendió invitación a diferentes Instituciones Académicas y de Investigación para que presentaran su propuesta para llevar a cabo el trabajo de gabinete para la Evaluación en Materia de Diseño del Programa de Acción para la Conservación de la Vaquita marina (Pace-Vaquita) 2008.

Una vez recibidas las propuestas económicas y efectuados los análisis correspondientes, la Conanp seleccionó al Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C. (CIDE) ya que está cumplió con las especificaciones técnicas, legales y económicas requeridas y ofertó el menor costo. La CONANP antes se cercioró del irrestricto cumplimiento de lo previsto en el Capítulo III del Título Cuarto, que se refiere a los requisitos mínimos de elegibilidad para la contratación de los evaluadores externos, de los lineamientos arribaba mencionados. Por lo que en términos de lo previsto por el artículo primero de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), se suscribió el Convenio de Colaboración, entre la CONANP y el CIDE.

En la cláusula Primera.- Objeto. La CONANP y el CIDE convinieron en que éste último lleve a cabo la Evaluación en Materia de Diseño del Programa de Acción para la Conservación de la Vaquita marina (Pace-Vaquita) 2008, de conformidad con las especificaciones que se establecen en los Términos de Referencia considerados en el Anexo Técnico (ANEXO No. I)

En la cláusula Cuarta.- Aportaciones Económicas. Para la consecución del objetivo previsto en el Convenio de Colaboración la CONANP pagó la cantidad total de $250,000.00 (Doscientos cincuenta mil pesos 00/100 MN) con recursos provenientes del Presupuesto de Egresos de la Federación.

En la cláusula Octava.- Contactos Oficiales. Las partes convinieron que las áreas técnicas responsables de la ejecución, seguimiento y supervisión de la investigación por realizarse serán: la Conanp designó a la Bióloga Rocío M. Esquivel Solís, Directora de Evaluación y Seguimiento, y para los mismos efectos el CIDE designó al Dr. David Arellano Gault, Profesor Investigador de la División de Administración Pública.

Perfil y Equipo Clave de la Institución Evaluadora*

* Anexo Técnico del Convenio de Colaboración CONANP – CIDE para la Ejecución del Proyecto denominado: Evaluación en Materia de Diseño del Programa de Acción para la Conservación de la Vaquita marina (Pace-Vaquita) 2008.

Contacto Servidores Públicos:

A continuación se presenta el Informe Final de la Evaluación en Materia de Diseño del Programa de Acción para la Conservación de la Vaquita marina (Pace-Vaquita) 2008 y sus anexos correspondientes.

 

Informe Final y Anexos

Base de Datos de la Evaluación en Materia de Diseño 2008 y Anexos