EVALUACIÓN EN MATERIA DE DISEÑO DEL PROGRAMA DE RECUPERACIÓN Y REPOBLACIÓN DE ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN

Con fundamento en los artículos 9, 31 fracciones XVII, XIX y XXV y 37 fracciones I y V de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2, 3 primer párrafo, 27, 45, 78, 85, 110 y 111 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH); 304-A del Reglamento de la LFPRH; 49 de la Ley de Coordinación Fiscal; 72 al 80 de la Ley General de Desarrollo Social; 29 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011; 62 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP); 24 fracciones II, V y IX del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública (SFP); 11 del Decreto por el que se regula el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL); y en los numerales Décimo Sexto, Décimo Séptimo y Trigésimo, segundo párrafo de los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federación del 30 de marzo de 2007; se emitió el Programa Anual de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2011 de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, con el objetivo de dar a conocer las evaluaciones que se llevarían a cabo  iniciarían en dicho ejercicio fiscal y a los programas a los cuales se aplicarían.
Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal en el marco de las políticas y de la planeación nacional del desarrollo, deben orientar sus programas y el gasto público al logro de los objetivos y metas, y los resultados deberán medirse objetivamente a través de indicadores relacionados con la eficiencia, economía, eficacia y calidad en la Administración Pública Federal y el impacto social del gasto público.

La evaluación de la ejecución de los programas y presupuestos de las dependencias y entidades se lleva a cabo con base en el Sistema de Evaluación del Desempeño, el cual es obligatorio para los ejecutores de gasto y tiene como propósito realizar una valoración objetiva del desempeño de los programas bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos conforme a indicadores estratégicos y de gestión.

Los programas sujetos a reglas de operación y otros programas que, en su caso, determinen conjuntamente el CONEVAL, la SHCP y la SFP, deben ser evaluados y monitoreados, a fin de fomentar una gestión basada en resultados.

Los resultados obtenidos mediante el seguimiento y evaluación de los programas federales, permiten orientar adecuadamente las actividades relacionadas con el proceso de planeación, programación, presupuestación, ejercicio y control del gasto público federal, así como determinar y aplicar las medidas que se requieran para hacer más eficientes y eficaces los programas federales.

Con el propósito de que la evaluación y el monitoreo de los programas federales que se prevean en el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio, contribuyan a impulsar una gestión basada en resultados y a consolidar el Sistema de Evaluación del Desempeño, es necesario sistematizar las actividades que se realizan en esta materia.

Las dependencias y entidades deben realizar una Evaluación en Materia de Diseño a los programas federales a su cargo que se encuentren en el primer año de operación en el ejercicio fiscal 2011, en este sentido, se llevó a cabo la Evaluación en Materia de Diseño del Programa de Recuperación y Repoblación de Especies en peligro de extinción (programa U025).

Evaluación en Materia de Diseño del Programa de Recuperación
y Repoblación de Especies en peligro de extinción

Se evaluó mediante trabajo de gabinete y apoyado en información acerca del programa, proporcionada por la CONANP, el diseño de la Evaluación en Materia de Diseño del Programa de Recuperación y Repoblación de Especies en peligro de extinción; lo anterior, con el fin de que las recomendaciones de este análisis puedan proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados. Los objetivos de la evaluación fueron: Analizar la justificación de la creación y diseño del programa; identificar y analizar su vinculación con la planeación sectorial y nacional; analizar la consistencia entre su diseño y la normatividad aplicable; e identificar posibles complementariedades y/o coincidencias con otros programas federales.

La evaluación se divide en cinco apartados: 1) Justificación de la creación y diseño del programa, 2) Contribución a los objetivos nacionales y a los sectoriales, 3) Población potencial y objetivo, 4) Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), y 5) Complementariedades y coincidencias con otros programas federales. Cada apartado consta de preguntas específicas, en total 21, las cuales se respondieron de acuerdo a lo especificado en los Términos de Referencia emitidos por el CONEVAL, SHCP y SFP.

Con fundamento en el Programa Anual de Evaluación 2011 y a fin de dar cumplimiento a los “Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal”, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) extendió una invitación a diferentes Instituciones Académicas y de Investigación (ver la siguiente tabla) para que presentaran su propuesta para llevar a cabo el trabajo de gabinete para la Evaluación en Materia de Diseño del Programa de Recuperación y Repoblación de Especies en peligro de extinción 2011.

Tabla 1. Relación de instituciones que fueron invitadas
y presentaron propuesta técnico-económica

Una vez recibidas y analizadas las propuestas técnico-económicas, la CONANP -en apego a lo previsto en el Capítulo III del Título Cuarto de los lineamientos arriba citados acerca de los requisitos mínimos de elegibilidad para la contratación de los evaluadores externos- seleccionó al Instituto para la Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas (IGICH, A.C), quien presentó la mejor propuesta metodológica y económica, además de contar con experiencia en evaluaciones de programas y proyectos.

Para la realización de la evaluación se suscribió el Convenio de Concertación con el objeto de realizar la “Evaluación en Materia de Diseño del Programa de Recuperación y Repoblación de Especies en peligro de extinción 2011” entre la CONANP y el IGICH A.C., en donde se señala, entre otras cosas:

• Cláusula Primera.- Objeto. La "CONANP" encomienda al “INSTITUTO” y éste se obliga a realizar hasta su total terminación la “Evaluación en Materia de Diseño del Programa de Recuperación y Repoblación de Especies en Peligro de Extinción”, de conformidad con las especificaciones técnicas que se establecen en los “Términos de Referencia” a los cuales en lo subsecuente se les denominará Anexo 1.

 

• Cláusula Segunda.- Para la consecución del objeto previsto en este Convenio de Concertación la “CONANP” aportará la cantidad fija de $104,400.00 (Ciento cuatro mil cuatrocientos pesos 00/100 M.N), IVA incluido,  con recursos provenientes del Presupuesto de Egresos de la Federación.

• Cláusula Décimo Sexta.- Designación de responsables. Para el cumplimiento del Presente Convenio de Concertación, la “CONANP” designa a la C. Rocío Macrina Esquivel Solís, en su carácter de Directora de Evaluación y Seguimiento, como responsable del seguimiento y operación del presente Convenio de Concertación.

Por su parte, el “INSTITUTO” designa como responsable al C. Héctor Manuel Arias Rojo, Representante Legal  del Instituto para la Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas A.C.

Perfil y Equipo Clave de la Institución Evaluadora

Contacto Servidores Públicos:

A continuación se presenta el Informe Final de la Evaluación en Materia de Diseño  y sus anexos correspondientes.