Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS) 2007

2007

Con fundamento en los artículos 31, fracciones XXIII y XXV, y 37, fracciones I y V, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 78 y 111 de la Ley Federal de presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 72 al 80 de la Ley General de Desarrollo Social; 25 y 26 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007; 62, fracciones XIX y XXXVIII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP); 21 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública (SFP); y 11 del Decreto por el que se regula el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), y a fin de dar cumplimiento a los numerales Décimo Séptimo, Trigésimo y Cuarto Transitorio, fracciones II y IV, de los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, se emitió el Programa Anual de Evaluación 2007, con el objeto de dar a conocer qué evaluaciones se llevarían a cabo o comenzarán en el año 2007 y a que programas se aplicarán; así como el modelo de Términos de Referencia para la Evaluación de Consistencia y Resultados, así como de Diseño.

Las Dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en el marco de las políticas y de la planeación nacional del desarrollo, deben orientar sus programas y el gasto público al logro de los objetivos y metas, y los resultados deberán medirse objetivamente a través de indicadores relacionados con la eficiencia, economía, eficacia y calidad en la Administración Pública Federal y el impacto social del gasto público.

La Evaluación de la ejecución de los programas y presupuestos de las dependencias y entidades se lleva a cabo con base en el Sistema de Evaluación del Desempeño, el cual es obligatorio para los ejecutores de gasto y tiene como propósito realizar una valoración objetiva del desempeño de los programas bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos conforme a indicadores estratégicos y de Gestión.

Los programas sujetos a reglas de operación y otros programas que, en su caso, determinen conjuntamente el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y las secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de la Función Pública, deben ser evaluados y monitoreados, a fin de fomentar una gestión basada en resultados.

Los resultados obtenidos mediante el seguimiento y evaluación de los programas federales, permiten orientar adecuadamente las actividades relacionadas con el proceso de planeación, programación, presupuestación, ejercicio y control del gasto público federal, así como determinar y aplicar las medidas que se requieran para hacer más eficientes y eficaces los programas federales.

Con el propósito de que la evaluación y el monitoreo de los programas federales que se prevean en el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio, contribuyan a impulsar una gestión basada en resultados y a consolidar el Sistema de Evaluación del Desempeño, es necesario sistematizar las actividades que se realizan en esta materia.
Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa de Desarrollo Regional Sustentable 2007
Se evaluó mediante trabajo de gabinete y apoyado en información proporcionada por el Programa, la consistencia del Programa de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS). Lo anterior, con el fin de que las recomendaciones de este análisis puedan retroalimentar el diseño y la gestión del programa.
La evaluación se divide en seis temas: Diseño, Planeación Estratégica, Cobertura y Focalización, Operación, Percepción de la Población Objetivo y Resultados. Cada tema consta de preguntas específicas, las cuales se respondieron, de acuerdo a los Términos de Referencia emitidos por el CONEVAL, SHCP y SFP.
Conforme a lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal de 2007, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 2006, así como en lo previsto en los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, publicado en el mismo órgano de difusión el 30 de marzo de 2007, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) tomando en consideración la recomendación de la Dirección General de Planeación y Evaluación de la SEMARNAT, invitó a participar en la Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS) 2007, al Instituto Politécnico Nacional a través del Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CIIEMAD), por su experiencia dentro del sector.

El CIIEMAD aceptó la invitación, cerciorándose la CONANP del irrestricto cumplimiento de lo previsto en el Capítulo III del Título Cuarto, que se refiere a los requisitos mínimos de elegibilidad para la contratación de los evaluadores externos, de los lineamientos arribaba mencionados. Por lo que en términos de lo previsto por el artículo primero de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del sector Público, se suscribió el Convenio de Colaboración, entre la CONANP y el CIIEMAD, por tratarse de un instrumento que se suscribe entre una dependencia de la Administración Pública Federal y un órgano descentralizado del Estado, no les son aplicables las disposiciones de la citada Ley.

En la cláusula Primera.- Objeto. La CONANP y el IPN convinieron en que éste último por conducto del CIIEMAD lleve a cabo la Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa de Desarrollo Regional Sustentable 2007, de conformidad con las especificaciones que se establecen en los Términos de Referencia considerados en el Anexo técnico (ANEXO No. I)

En la cláusula Segunda.- Aportación Económica. Para la consecución del objetivo previsto en el Convenio de Colaboración la CONANP pagó la cantidad de $805,000.00 (Ochocientos cinco mil pesos 00/100 MN) con IVA incluido con recursos provenientes del Presupuesto de Egresos de la Federación.

En la cláusula Décima Sexta.- Responsables de la Ejecución. Para el cumplimiento del Convenio la CONANP designó a la Bióloga Rocío M. Esquivel Solís, Directora de Evaluación y Seguimiento, y para los mismos efectos el IPN designó a la M. en C. María de la Luz Valderrábano Almegua, Subdirectora de Gestión Ambiental del CIIEMAD.

Perfil y Equipo clave de la Institución Evaluadora*

* Anexo Técnico del Convenio de Colaboración CONANP – IPN para la Ejecución del Proyecto denominado: Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa de Desarrollo Regional sustentable 2007

Contacto Servidores Públicos:

A continuación se presenta el Informe Final del Tema Diseño 2007 y el Informe Final de la Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa de Desarrollo Regional Sustentable 2007 y sus anexos correspondientes.

Base de Datos de la Evaluación de Consistencia y Resultados 2007 y Anexos   

  

Informe Final de Evaluación de Consistencia y Resultados 2007 y Anexos         

Informe Final del Tema Diseño 2007